2012 年 11 月 26 日

雲南高速提價惹爭議漲價到底合不合理

雲南經濟相對落後,公路建設融資難,高速路投資收回成本難度大
 
一直以來,反對高速公路高收費、亂收費的聲音持續不斷,雲南卻選擇了頂風而行,借高速公路公司虧損,欲提升高速公路收費標準。
 
對此,一位不願具名的業內人士表示,雲南地區高速公路建設成本較高,經濟發展水平相對不高,即使是調整過的收費標准在全國范圍來說也並不算高。
 
  雲南高速提價惹爭議
 
日前,雲南省物價局召開全省經營性高速公路車輛通行費收費標準調整聽證會。這次聽證會上雲南借高速公路公司虧損,提出了兩個高速公路漲價的方案。
 
方案一是區別9個經營主體經營情況制定通行費費率。客車基本費率由現行的每車公里0.40元或0.43元調整為0.30元至​​0.60元;貨車基本費率由現行的每噸公里0.08元調整為0.055元至0.10元。
 
方案二是區別9個經營主體經營情況並考慮500米以上橋樑隧道製定通行費費率。普通路段客車基本費率由現行的每車公里0.40元或0.43元調整為0.30元至​​0.50元;貨車基本費率由現行的每噸公里0.08元調整為0.055元至0.09元;對500米以上的橋樑隧道單獨計費,客車基本費率為每車公里0.90元至1.40元,貨車基本費率為每噸公里0.15元至0.23元。
 
雲南省此次高速提價引起了社會的關注。據測算,此次調費對七座以下小客車影響較大,對客運車輛影響較小,會使客運票價上升5%左右,將影響該省公路貨物運輸成本上升0.8%左右。
 
高速漲價到底合理不合理?是否過高?為此,記者對比了其他地區的客車收費標準。
 
其中,和雲南位於同一區域的廣西省為例,客車的收費標準為0.4元/公里,貴州省客車的收費標準為0.35元/公里至0.5元/公里。對於四川來說,小客貨車的收費標準也為0.35元/車公里至0.5元/車公里。重慶收費標準則相對較高,小客貨車的收費標準則為0.5元/車公里至0.9元/車公里。
 
據記者不完全統計,其他地區的收費標準也大都和這些地區相當,其中寧夏收費標準較為低,為0.3元/車公里。江西為0.4元/車公里,黑龍江則規定19座以下客車的收費標準為0.35元/公里至0.5元/公里。安徽省為7座以下客車0.4元/車公里,福建7座及以下收費標準為0.5元/車公里至0.6元/車公里。
 
對於北、上、廣等相對經濟發達地區來說,北京7座及以下的客車收費標準為0.33元/車公里至0.5元,天津實行的收費標準為0.34元/車公里至0.55元/車公里,上海為0.6元/公里。
 
除此之外,據不完全統計,全國經營性高速公路客車基本費率平均為每車公里0.53元,貨車基本費率為每噸公里0.07元至0.10元。從上述數據來看,雲南的費率水平在全國處於偏低水平。

正确对待高速提价
 
  “云南高速涨价有其合理性。高速公路收费考虑的主要因素是成本因素。其中成本包括征地成本和建设成本、养护成本等。相比东部平原地区来讲,云南等地的征地成本较低,但建设成本相对较高,收费提高也是情理之中。”上述分析人士告诉记者。
 
  资料显示,云南地处云贵高原,山区面积占94%以上,地质结构复杂,这导致高速建设施工难度大、工期长,建设成本远高于东部地区,投资也较大。据统计,云南高速公路平均每公里造价是中东部地区的2~3倍。此外,云南地质灾害频发,公路养护和经营成本高。
 
  上述分析人士同时指出,高速公路调整收费标准是法律允许的,并不是公司任意调整的。相关规定高速公路收费可以根据高速公路的建设成本等因素进行调整。“很多高速公路上市公司的收费标准7、8年都没有调整,但是目前的原材料成本和征地成本都有所提升,收费标准并没有提升,这也导致高速公路的盈利能力有所调整。”
 
  云南高速公路提价的理由之一是,经营高速公路的企业亏损。其中,云南公投公司是云南省政府出资设立的国有独资公司,据该公司副总经理张从明介绍,公司资产负债率从成立之初的69.18%攀升到现在的76.74%。公司最近三年(2009-2011)营业总收入130.33亿元,支付贷款利息就高达154.6亿元,同时偿还贷款本金194.91亿元,收支严重倒挂。
 
  此外,该省30条经营性高速公路中,22条的基本费率为客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。单一的费率标准,形成了“好路”争相投资、“差路”无人问津的局面,投资主体的积极性不强。
 
  上述分析师向记者表示,2007年底,国内主要的高速公路已经基本完成,这些路段连接的主要省会等相对发达的城市,而2008年以来,高速公路的建设很大一部分是为了完善高速公路网,许多不发达地区的高速公路建设不仅成本高,且由于经济落后,收回成本的难度加大,也导致高速公路建设的融资难度加大,投资高速公路的意愿减弱。 

(文章引述中國物流企業網)